中标后不签合同，这事在法律上分两层看：中标通知书发没发出去，责任差别很大。通知书一发出，合同关系在法律上就已经成立，这时候退出不只是"丢掉一单生意"，而是违约 + 违法。
添加到对话下载到本地过程消息具体条文和实务细节：
民事层面
《招标投标法》第四十五条：中标通知书对双方都有法律效力，中标人放弃中标项目要"依法承担法律责任"。
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条：没收投标保证金；给招标人造成的损失超过保证金数额的，超出部分还要赔；没交保证金的，按实际损失全额赔。
实际会算进去的损失：重新招标的组织成本、两次招标的中标价差额、工期延误损失。保证金通常只占项目估算价 2% 以内，真赔起来往往不止这个数。
行政层面（条例第七十四条）
取消中标资格
投标保证金不予退还
依法必须招标的项目：责令改正 + 可处中标项目金额 10‰ 以下罚款。各地裁量基准一般是分档的——没造成损害只责令改正，造成严重损害才顶格罚。
关键分界线：中标通知书发没发
通知书已发出 → 合同已成立，要担民事赔偿责任，跑不掉。
只是公示结束、通知书还没发 → 一般只没收投标保证金，不承担赔偿责任。这是很多人搞不清的地方。
什么算"正当理由"
不可抗力、招标人自身违法（比如要求你背离投标文件实质性内容、压价再签）——这类情况下拒绝签约不构成"无正当理由"，保证金还得退给你。
后续还会发生什么
招标人有权按评标委员会推荐的顺序，直接确定第二候选人为中标人，也可以重新招标（条例第五十五条）。同时按信用制度，这个行政处理决定会被公告（第七十八条），公路、水利、住建这些行业还有各自的信用评价扣分，直接影响后面投标的资信得分。
顺便反过来一句：招标人不签也有罚。条例第七十三条，无正当理由不与中标人订立合同的，同样责令改正 + 中标项目金额 10‰ 以下罚款，给中标人造成损失的要赔。
一句话总结：中标通知书一到手，合同就算成立了。签不签是形式，赔不赔是实质——保证金没收只是起步价。
